Bộ trưởng làm việc với các đơn vị về dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành VBQPPL

     Báo cáo tại buổi làm việc, đồng chí Trần Anh Đức, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật cho biết, để triển khai thi hành Luật Ban hành VBQPPL (sửa đổi) được Quốc hội đã biểu quyết thông qua ngày 19/02/2025, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2025, Bộ Tư pháp đề xuất xây dựng 03 Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật. Các Nghị định này cần được ban hành có hiệu lực đồng với Luật. Để bảo đảm tiến độ soạn thảo các Nghị định trên, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đã tham mưu trình Chính phủ danh mục văn bản quy định chi tiết các luật, nghị quyết được thông qua tại kỳ họp bất thường của Quốc hội, trong đó có 03 Nghị định được đề xuất xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn.
 

Đồng chí Trần Anh Đức, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật phát biểu tại buổi làm việc.

     Về nội dung dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành VBQPPL (phần xây dựng pháp luật), theo khoản 5 Điều 71 Luật Ban hành VBQPPL (sửa đổi) Chính phủ được giao quy định chi tiết 7 nội dung sau: (1) Ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày và dịch văn bản quy phạm pháp luật ra tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước ngoài (Điều 7), có phụ lục kèm theo; (2) Thẩm định chính sách của luật, pháp lệnh, nghị quyết do Chính phủ trình (Điều 31); (3) Quy trình Chính phủ thông qua chính sách của luật, pháp lệnh, nghị quyết do Chính phủ trình (Khoản 1 Điều 32); (4) Thẩm định dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết do Chính phủ trình (Điều 34); (5) Quy trình Chính phủ xem xét, quyết định trình dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết (Khoản 1 Điều 36); (6) Nhân lực cho công tác xây dựng pháp luật (Điều 69); (7) Quy định cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền phải bảo đảm cơ sở vật chất, bố trí kinh phí để tổ chức thi hành và theo dõi việc thi hành văn bản quy phạm pháp luật; việc sử dụng nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật ngoài kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp (khoản 4 và khoản 5 Điều 70).
     Ngoài các nội dung giao quy định chi tiết, dự kiến Nghị định quy định các biện pháp để tổ chức và hướng dẫn thi hành Luật, gồm các nội dung: trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành VBQPPL của Chính phủ; Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp huyện; xây dựng chính sách, đánh giá tác động của chính sách; tham vấn chính sách, thẩm định chính sách, dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết; ban hành luật, pháp lệnh, nghị quyết trong trường hợp đặc biệt; Định hướng Chương trình lập pháp của Chính phủ; Lập đề nghị của Chính phủ về Chương trình lập pháp hằng năm; các vấn đề chung như đính chính VBQPPL; xác định hiệu lực của VBQPPL, văn bản quy định chi tiết hết hiệu lực, việc công bố danh mục VBQPPL hết hiệu lực; ban hành VBQPPL hướng dẫn áp dụng pháp luật; truyền thông chính sách; công báo điện tử; dịnh văn bản quy phạm pháp luật; nguồn lực cho công tác xây dựng pháp luật.
Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành VBQPPL bao gồm 09 chương với 108 điều và 04 phụ lục (Phụ lục 1: Mẫu VBQPPL của Quốc hội, UBTVQH, Chủ tịch nước ban hành; Phụ lục 2: Mẫu VBQPPL do các chủ thể khác ban hành; Phụ lục 3; Mẫu hồ sơ kèm theo dự thảo VBQPPL; Phụ lục 4. Thể thức VBQPPPL, viết hoa trong VBQPPL).

Lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ phát biểu cho ý kiến tại buổi làm việc.
 

     Phát biểu tại buổi làm việc, các đồng chí lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ đánh giá cao sự chuẩn bị của Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật trong việc chuẩn bị, xây dựng dự thảo Nghị định. Các đồng chí cũng cho ý kiến về các nội dung lớn, quan trọng trong dự thảo Nghị định, cụ thể: vấn đề liên quan đến quy trình xây dựng các văn bản dưới luật trong dự thảo Nghị định; việc định hướng lập pháp nhiệm kỳ và chương trình lập pháp hằng năm của Quốc hội; quy trình soạn thảo, thành phần hồ sơ quy định báo cáo đánh giá tác động của chính sách đối với nghị định của Chính phủ điều chỉnh những vấn đề mới, vấn đề chưa có văn bản pháp lý cao hơn nghị định điều chỉnh (nghị đinh “không đầu”); có hay không việc đánh giá tác động của chính sách đối với nghị quyết thí điểm của Chính phủ, nghị quyết thí điểm của HĐND cấp tỉnh, nghị quyết quy định về biện pháp khác có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương; có cần thiết đưa bảng so sánh giữa dự thảo VBQPPL mới và VBQPPL cũ trong thành phần hồ sơ hay không; kinh phí và nguồn lực; vấn đề liên quan đến việc lấy ý kiến; vấn đề liên quan đến thẩm định, thẩm định lại...

Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh phát biểu kết luận buổi làm việc.
 

     Phát biểu kết luận buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh biểu dương và đánh giá cao sự nỗ lực của Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật trong việc chuẩn bị hồ sơ xây dựng Nghị định quy định chi tiết và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành VBQPPL. 
     Đi vào nội dung cụ thể của dự thảo Nghị định, Bộ trưởng đề nghị Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật nghiên cứu bổ sung thời hạn cho từng bước trong quy trình xây dựng VBQPPL; nghiên cứu, thiết kế quy trình soạn thảo VBQPPL đặc biệt. Bộ trưởng cho rằng, việc báo cáo đánh giá tác động chính sách chỉ có ở ba loại VBQPPL là nghị định “không đầu”, nghị quyết thí điểm của Chính phủ, nghị quyết thí điểm của HĐND cấp tỉnh. Về vấn đề thẩm định, Bộ trưởng đề nghị Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật nghiên cứu bổ sung quy định về việc các Bộ, ngành cần phải cho ý kiến cụ thể về các nội dung thẩm định liên quan trực tiếp đến lĩnh vực mà mình quản lý; nghiên cứu thêm về vấn đề thẩm định lại…Về thành phần hồ sơ, thống nhất theo hướng có bản thuyết minh, so sánh theo điều khoản, đối với nội dung có đánh giá tác động thì có phụ lục.
     Bộ trưởng đề nghị Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật tiếp thu ý kiến của các đại biểu tham dự để hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành VBQPPL./.