Thời gian qua, việc triển
khai thực hiện Nghị định số 135/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 và nay là Nghị định
số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản
QPPL, công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh đã có nhiều
chuyển biến, từng bước đi vào nề nếp. Thông qua công tác kiểm tra đã kịp thời
phát hiện và xử lý nhiều văn bản ban hành chưa đúng quy định hoặc có dấu hiệu
trái pháp luật, từ đó có tác động tích cực đến công tác xây dựng, ban hành và
tổ chức thực hiện văn bản QPPL, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước
bằng pháp luật ở địa phương. Tuy nhiên, qua 10 năm thực hiện các Nghị định
trên, công tác kiểm tra và xử lý văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh hiện nay vẫn
còn những hạn chế, bất cập, một số đơn vị, địa phương nhận thức chưa đầy đủ về
ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác này, do đó chưa quan tâm triển khai, thực
hiện. Công tác phối hợp giữa các cơ quan chức năng để xem xét, quyết định xử lý
theo thẩm quyền những văn bản ban hành chưa đúng quy định hoặc có dấu hiệu trái
pháp luật; các văn bản được xem xét, quyết định xử lý so với số văn bản được
kiến nghị xử lý đạt tỷ lệ chưa cao. Tại cấp huyện, cấp xã, các văn bản QPPL sau
khi được ban hành chưa kịp thời gửi đến cơ quan có thẩm quyền kiểm tra văn bản;
chất lượng kiểm tra văn bản chưa cao, chưa đi sâu kiểm tra thẩm quyền ban hành,
nội dung văn bản…
Để khắc phục tình trạng
trên, tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Nghị định số 40/2010/NĐ-CP và
triển khai tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra, xử lý văn bản QPPL theo chỉ
đạo của Bộ Tư pháp, UBND tỉnh yêu cầu:
- Thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện
nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về ban hành và kiểm tra và xử lý văn
bản QPPL và các văn bản pháp luật liên quan; Bố trí công chức chuyên trách làm đầu
mối tham mưu thực hiện công tác pháp chế, trong đó có nhiệm vụ kiểm tra và xử
lý văn bản thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao; chủ động phối hợp với cơ
quan chức năng thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra văn bản theo quy định…
- Giám
đốc Sở Tư pháp có trách nhiệm tăng cường đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện thực hiện nhiệm vụ tự kiểm tra và kiểm tra
văn bản theo thẩm quyền; chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh kịp thời tham mưu, kiến nghị với UBND tỉnh xem xét, xử lý những văn bản
ban hành có nội dung, hình thức chưa đúng quy định hoặc có dấu hiệu trái pháp
luật được phát hiện thông qua công tác tự kiểm tra văn bản; Phối hợp với Sở Nội
vụ xây dựng kế hoạch kiện toàn tổ chức pháp chế ngành và người làm công tác
kiểm tra văn bản trên phạm vi toàn tỉnh; Hàng năm, xây dựng kế hoạch và tăng
cường kiểm tra văn bản theo thẩm quyền tại địa bàn cấp huyện, cấp xã và kiểm
tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về công tác kiểm tra văn bản của UBND
cấp huyện; Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu tổ chức tổng kết, đánh giá
công tác xây dựng, ban hành văn bản và công tác tự kiểm tra văn bản…
- Giám
đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và phương án kiện toàn tổ chức
pháp chế, người làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh theo
Quyết định số 1746/QĐ-UBND ngày 19/7/2012 của UBND tỉnh; Trường hợp chưa có đủ
biên chế thành lập Phòng Pháp chế, Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh phương án sắp
xếp, bố trí tại mỗi cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh một biên chế chuyên
trách làm công tác pháp chế.
- UBND
cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về ban
hành và kiểm tra văn bản QPPL; Đôn đốc, chỉ đạo công tác kiểm tra và xử lý văn
bản ở địa phương. Thường xuyên tự kiểm tra, xử lý văn bản do mình và HĐND cùng
cấp ban hành. Tăng cường kiểm tra, xử lý văn bản tại cấp xã; Chỉ đạo phòng Tư
pháp tham mưu, giúp thực hiện quản lý nhà nước về công tác kiểm tra và xử lý
văn bản. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra và xử lý văn bản cho
đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản, công chức các phòng, ban chuyên môn
thuộc cấp mình và công chức làm công tác kiểm tra văn bản của cấp huyện, cấp
xã; Thực hiện việc gửi văn bản QPPL sau khi ban hành và định kỳ thông tin, báo
cáo về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản theo quy định...
UBND tỉnh cũng giao cho Sở
Tư pháp trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc; định kỳ tổng hợp báo cáo UBND
tỉnh kết quả thực hiện.