Được sự ủy quyền của Lãnh đạo Bộ, đồng chí Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản QPPL chủ trì Hội nghị cùng với sự tham gia đầy đủ đại diện của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và một số cơ quan, tổ chức ở Trung ương có liên quan. Tại Hội nghị, đồng chí Nguyễn Duy Thắng, Trưởng phòng Phòng Pháp điển và hợp nhất văn bản QPPL đã báo cáo với toàn thể Hội nghị về kết quả 05 năm triển khai, thực hiện Pháp lệnh pháp điển hệ thống QPPL. Cụ thể: (1) Về kết quả pháp điển các đề mục: Đến nay, Chính phủ đã thông qua kết quả pháp điển 67/265 đề mục và chính thức đưa vào khai thác, sử dụng công khai trên mạng internet (vượt hơn 300% so với tiến độ theo Đề án xây dựng Bộ pháp điển); Bộ Tư pháp đang tổng hợp và dự kiến trình Chính phủ xem xét thông qua tiếp theo là 27/265 đề mục; dự kiến hết năm 2018 hoàn thành pháp điển thêm 23/265 đề mục. Như vậy, còn 171/265 đề mục chưa được pháp điển xong. Với tiến độ pháp điển các đề mục như hiện nay, việc xây dựng và hoàn thành Bộ pháp điển có thể “về đích sớm” (phấn đấu hoàn thành vào năm 2020). Qua việc pháp điển 94/265 đề mục, Bộ Tư pháp đã cùng với các bộ, ngành rà soát, làm “sạch” được gần 3 nghìn văn bản trên tổng số khoảng gần 10 nghìn văn bản QPPL của Trung ương, góp phần nâng cao tính thống nhất, đồng bộ, tính công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật cũng như giúp các cá nhân, tổ chức dễ dàng, thuận tiện trong tra cứu, tìm kiếm các quy định pháp luật đang còn hiệu lực.
 
     Để có kết quả đạt được như trên, phải kể đến sự tích cực, chủ động triển khai, thực hiện của một số bộ, ngành như: Ngân hàng nhà nước Việt Nam đã pháp điển xong 06/06 đề mục; Bộ Quốc phòng pháp điển xong 14/16 đề mục; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch pháp điển xong 09/15 đề mục; Bộ Tư pháp pháp điển xong 31/39 đề mục; Bộ Y tế pháp điển xong 06/12 đề mục; Bộ Tài chính pháp điển xong 08/24 đề mục… (2) Về việc khai thác, sử dụng Bộ pháp điển: Bộ Tư pháp đã có nhiều hoạt động nhằm giới thiệu, hướng dẫn khai thác, sử dụng Bộ pháp điển. Qua đó, Bộ pháp điển đã bước đầu được xã hội đón nhận tích cực, khai thác và sử dụng. Đặc biệt, một số luật sư, doanh nghiệp, cơ quan nhà nước đã thường xuyên khai thác, sử dụng và coi Bộ pháp điển là một trong những công cụ hữu hiệu hỗ trợ giải quyết công việc; đến nay có hơn 1 triệu lượt truy cập vào Bộ pháp điển (trung bình mỗi ngày có gần 3 nghìn lượt truy cập); (3) Về việc bố trí các điều kiện bảo đảm phục vụ công tác xây dựng Bộ pháp điển: hệ thống thể chế tương đối đầy đủ và toàn diện - các văn bản hướng dẫn, quy định chi tiết cũng như văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã đầy đủ, bảo đảm các điều kiện pháp lý cần thiết cho việc xây dựng thành công Bộ pháp điển; 100% các bộ, ngành đã bố trí biên chế để tổ chức, triển khai, thực hiện công tác pháp điển (chủ yếu là biên chế kiêm nhiệm thuộc Vụ Pháp chế; trung bình khoảng 2 đến 3 người làm kiêm nhiệm tại Vụ Pháp chế và 1 đến 2 người làm kiêm nhiệm tại các đơn vị chuyên môn trực thuộc bộ, ngành); kinh phí được bố trí kịp thời, phù hợp cho các đơn vị thuộc bộ, ngành…
     Bên cạnh những kết quả đạt được, đồng chí Nguyễn Duy Thắng cũng chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để góp phần bảo đảm xây dựng thành công Bộ pháp điển như: (1) Việc bố trí nhân sự tại các đơn vị thuộc bộ, ngành làm công tác pháp điển tuy đã được quan tâm như chưa đáp ứng được yêu cầu công việc vì chủ yếu là làm kiêm nhiệm và không được đào tạo bài bản về công tác pháp luật nên việc tiếp cận với công tác pháp điển gặp nhiều khó khăn; (2) Việc trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ về kỹ thuật pháp điển và sử dụng Phần mềm pháp điển gặp nhiều khó khăn do trong khoảng hơn 100 đơn vị thuộc bộ, ngành được giao thực hiện pháp điển thì có tới gần 2/3 đơn vị không có bộ phận pháp chế cũng như không có cán bộ được đào tạo bài bản về pháp luật nên những cán bộ này rất khó khăn trong việc nắm chắc kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ về kỹ thuật pháp điển; 100% nhân sự làm pháp điển tại các bộ, ngành là kiêm nhiệm, không chuyên trách. Trong khi hiện nay, các bộ, ngành rất nhiều việc về công tác chuyên môn nên việc nghiên cứu triển khai thực hiện công tác pháp điển bị thiếu tập trung; Nhân sự làm công tác pháp điển thường xuyên biến động. Việc luân chuyển cán bộ, điều chuyển công tác hay thay đổi vị trí công việc của các công chức là thường xuyên thì những công chức được giao làm kiêm nhiệm công tác pháp điển thường bị thay đổi nhiều hơn. Trong khi pháp điển là công việc mới, phức tạp, nặng về kỹ thuật, đòi hỏi người làm công tác này phải có kinh nghiệm, nắm chắc kỹ năng nghiệp vụ thì mới thực hiện hiệu quả công tác này; (3) Quy trình, trình tự thực hiện pháp điển theo đề mục phức tạp gây tốn nhiều thời gian, công sức, kinh phí vì với cấu trúc Bộ pháp điển như quy định tại Pháp lệnh pháp điển hiện nay thì mỗi một đề mục có một hoặc nhiều cơ quan, đơn vị phối hợp cùng thực hiện pháp điển. Thậm chí có đề mục có tới vài chục cơ quan, đơn vị cùng phối hợp thực hiện. Trong khi hệ thống văn bản QPPL của nước ta có sự đan xen cả về nội dung lẫn phân cấp, phân lĩnh vực và việc thực hiện pháp điển hệ thống QPPL phải theo trật tự nhất định nên quy trình, trình tự thực hiện pháp điển trở nên rườm rà, phức tạp. Do đó, công tác pháp điển đòi hỏi sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị để thực hiện pháp điển theo đề mục rất phức tạp, mất nhiều thời gian, công sức, kinh phí; (4) Hiện nay, Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật chưa được hoàn thiện, số lượng văn bản chưa được cập nhật đầy đủ, chất lượng văn bản chưa được kiểm duyệt chặt chẽ để bảo đảm tính chính xác của văn bản đã được cập nhật nên gây khó khăn cho việc sử dụng văn bản trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật để pháp điển.
 
     Với kết quả như vậy, vừa qua Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ghi nhận công tác xây dựng Bộ pháp điển là một trong 10 sự kiện nổi bật của Ngành Tư pháp năm 2017. Hay, tại Hội nghị triển khai công tác năm 2015 của Cục Kiểm tra văn bản, đồng chí Thứ trưởng Bộ Tư pháp đã phát biểu là rất ấn tượng với kết quả đạt được trong công tác này. Qua đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng đã có nhiều Bằng khen đối với các tập thể, cá nhân làm công tác pháp điển của Bộ Tư pháp và các bộ, ngành khác. Tại Hội nghị, được sự ủy quyền của Lãnh đạo Bộ, đồng chí Nguyễn Anh Tuấn, Phó Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng đã đọc Quyết định số 1010/QĐ-BTP ngày 07/5/2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và đồng chí Đồng Ngọc Ba - Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản QPPL trao Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho một số tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác pháp điển.
Cũng tại Hội nghị, các đại biểu cũng đã trao đổi, thảo luận và đánh giá cao những kết quả đạt được cũng như đồng tình với những tồn tại hạn chế cần khắc phục. Qua đó, các đại biểu cũng đã có nhiều đề xuất nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả xây dựng Bộ pháp điển trong thời gian tới như: (1) Bộ Tư pháp cần nghiên cứu để đề xuất sửa đổi Pháp lệnh pháp điển và nghị định số 63/2013/NĐ-CP để khắc phục một số hạn chế về kỹ thuật cũng như quy trình thực hiện pháp điển; (2) Hiện nay nhiều đề mục không phù hợp cần nghiên cứu căn chỉnh lại; (3) Bộ Tư pháp cần sớm báo cáo đề xuất Thủ tướng Chính phủ sửa đổi Quyết định số 843/QĐ-TTg đối với việc bổ sung các đề mục mới và phân công cơ quan chủ trì thực hiện pháp điển theo đề mục; (4) Bộ Tư pháp cần có Công văn gửi Thủ trưởng các bộ, ngành về việc đề nghị quan tâm trong thực hiện pháp điển cũng như trong chỉ đạo khai thác, sử dụng Bộ pháp điển và cài đặt Bộ pháp điển trên Công thông tin điện tưt của bộ, ngành; (5) Bộ Tư pháp tiếp tục quan tâm tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng thực hiện pháp điển tốt hơn nữa cho các công chức làm công tác pháp điển của các bộ, ngành.
     Tổng kết lại ý kiến của các đại biểu, đồng chí Hoàng Xuân Hoan - Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản QPPL ghi nhận toàn bộ ý kiến của các đại biểu để nghiên cứu tiếp thu thực hiện trong thẩm quyền cũng như ghi nhận để báo cáo Bộ trưởng đề xuất với Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong việc sửa Pháp lệnh pháp điển nhằm xây dựng Bộ pháp điển đáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu tra cứu, áp dụng pháp luật của người dân, doanh nghiệp. Đồng thời, đồng chí Hoàng Xuân Hoan mong muốn các bộ, ngành tiếp tục triển khai, thực hiện công tác pháp điển có trách nhiệm mà cụ thể là quan tâm, tạo điều kiện tốt nhất cho các công chức làm pháp điển tại các bộ, ngành để góp phần bảo đảm kết quả pháp điển được chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ./.