Nhận thức  được vai trò và tầm quan trọng của công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, trong năm 2015 UBND tỉnh Ninh Bình luôn quan tâm chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với các ngành có liên quan, UBND cấp huyện tham mưu tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh, đồng thời thường xuyên chỉ đạo và giao trách nhiệm cho Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và cán bộ Tư pháp – Hộ tịch cấp xã là cơ quan đầu mối kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định nhằm nâng cao hơn nữa vai trò của công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trong công tác quản lý Nhà nước ở địa phương, giúp cho các cơ quan, đơn vị chủ trì soạn thảo văn bản theo lĩnh vực được phân công, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đúng trình tự, thủ tục luật định giúp công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện nhanh chóng, kịp thời theo đúng quy định của pháp luật. UBND tỉnh Ninh Bình cũng quan tâm bố trí kinh phí, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cũng như biên chế phục vụ cho công tác kiểm tra, rà soát xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

Năm 2015, Sở Tư pháp tiến hành rà soát 47 VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh, xác định có: 30 văn bản hết hiệu lực toàn bộ; 04 văn bản hết hiệu lực một phần và đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh quyết định công bố danh mục VBQPPL hết hiệu lực toàn bộ và hết hiệu lực một phần năm 2015 theo quy định của Nghị định số 16/2013/NĐ-CP; rà soát, tự kiểm tra 64 VBQPPL theo 06 chuyên đề và kiến nghị xử lý theo quy định; thu thập và kiểm tra theo thẩm quyền đối với 75 văn bản của HĐND, UBND huyện, thành phố. Qua phân loại có 52 VBQPPL. Trong đó có 07 văn bản hết hiệu lực thi hà nh, kiểm tra 45 văn bản còn hiệu lực và đã kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với những tồn tại.

Bên cạnh đó, Phòng Tư pháp các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh đã chủ trì và tham gia soạn thảo 19 Dự thảo văn bản; tham gia ý kiến vào 47 dự thảo văn bản; thẩm định 08 dự thảo VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND cấp huyện, 24 Hương ước của các thôn, phố, xóm; rà soát, tự kiểm tra 12.249 văn bản trong đó có 213 VBQPPL; kiểm tra theo thẩm quyền 7.988 văn bản trong đó có 87 VBQPPL, phát hiện và xử lý 39 văn bản không phù hợp với quy định của cơ quan nhà nước cấp trên.

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác kiểm tra, rà soát VBQPPL trên địa bàn tỉnh Ninh Bình cũng còn những khó khăn, hạn chế như: Gần các phiên họp của HĐND, UBND thì trong một khoảng thời gian ngắn, cơ quan tư pháp nhận  được nhiều dự thảo văn bản đề nghị tham gia ý kiến hoặc thẩm định đã tạo ra áp lực lớn đối với cơ quan chuyên môn; hồ sơ gửi thẩm định của nhiều cơ quan soạn thảo chưa đầy đủ làm kéo dài thời gian do phải trao đổi, yêu cầu bổ sung hồ sơ, làm rõ những nội dung trong dự thảo không đảm bảo được thời gian theo Luật định và ảnh hưởng đến việc lưu trữ hồ sơ thẩm định; việc đánh giá tác động của chính sách khi đề xuất đưa vào chương trình và trong quá trình soạn thảo còn có văn bản thiếu tính thực tiễn, ảnh hưởng đến tính khả thi của văn bản; việc rà soát, hệ thống hóa VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh chủ yếu do Sở Tư pháp thực hiện, các sở, ban, ngành chuyên môn và UBND cấp huyện, thành phố hầu hết mới thực hiện rà soát văn bản về hiệu lực, rà soát về nội dung chưa được chú trọng, mới thực hiện cập nhật được VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh ban hành năm 2014 theo Nghị định số 52/2015/NĐ-CP ngày 28/05/2015.

Một khó khăn nữa là trình độ cán bộ thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL tại các cấp, các đơn vị chưa đồng đều, chưa có kinh nghiệm nên khá lúng túng trong việc tập hợp văn bản, tổ chức rà soát văn bản, kiến nghị biện pháp xử lý văn bản sau rà soát dẫn tới chất lượng công tác này hiện nay còn hạn chế.

Nhìn chung, công tác kiểm tra, rà soát văn bản năm 2015 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình đã đạt được những kết quả nhất định. Thông qua công tác kiểm tra, rà soát đã kịp thời phát hiện và xử lý nhiều văn bản ban hành chưa đúng quy định hoặc có dấu hiệu trái pháp luật, từ đó có tác động tích cực đến công tác xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản QPPL, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bằng pháp luật ở địa phương.

Vì vậy, để nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL, thời gian tới, Sở Tư pháp sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương trong việc xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL; thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tư pháp các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác kiểm tra, rà soát, thẩm định văn bản QPPL, tăng cường đôn đốc xử lý những văn bản qua kiểm tra phát hiện có dấu hiệu vi phạm; chú trọng thực hiện việc xử lý các văn bản đã hết hiệu lực, trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội… Qua đó, làm tốt việc tham mưu giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác xây dựng văn bản QPPL./.