Ở cấp tỉnh

Công tác xây dựng văn bản QPPL được triển khai theo đúng quy định, mang tính dự báo chiến lược, bảo đảm ưu tiên giải quyết những vấn đề cấp bách, bức thiết và cơ bản đã thể chế hóa được các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật trên nhiều lĩnh vực. Trong năm 2014, tỉnh Hà Tĩnh đã ban hành một số lượng văn bản tương đối lớn, mỗi ngành, mỗi lĩnh vực đều có văn bản điều chỉnh riêng. Trên các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, tài nguyên, tỉnh đã kịp thời ban hành các văn bản để quản lý, điều hành, tạo ra nhiều cơ chế, chính sách nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn, khuyến khích và tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế. Quy định về lĩnh vực văn hóa xã hội, giáo dục, y tế đã góp phần không nhỏ trong việc xây dựng các thiết chế văn hóa, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc sức khỏe và đời sống tinh thần cho nhân dân. Các văn bản quy định về cơ chế chính sách, khuyến khích đầu tư, hỗ trợ cho các thành phần kinh tế phát triển đã tạo môi trường pháp lý thông thoáng cho hoạt động của các doanh nghiệp, các tổ chức và công dân. Các văn bản quy định về tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan có thẩm quyền trên địa bàn, cũng đã được cụ thể hóa đầy đủ trong các văn bản của tỉnh, đáp ứng được yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước thuộc các lĩnh vực trên địa bàn tỉnh.

Để đảm bảo cho việc ban hành văn bản QPPL được chủ động, trong năm 2014, UBND tỉnh đã ban hành Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, gồm 38 văn bản, với 37 Quyết định và 01 Chỉ thị. Trên cơ sở đó, các sở, ban, ngành cấp tỉnh đã chủ động tham mưu việc ban hành các văn bản QPPL thuộc phạm vi quản lý. Kết quả trong năm 2014, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành được 128 văn bản QPPL.

Nhìn chung công tác xây dựng văn bản ở cấp tỉnh được thực hiện nghiêm túc, đúng trình tự, thủ tục ban hành; đặc biệt là tổ chức lấy ý kiến của đối tượng chịu tác động của văn bản, chuyển đến cơ quan Tư pháp thẩm định trước khi ban hành. Đối với các văn bản QPPL có phạm vi điều chỉnh rộng, đối tượng điều chỉnh nhiều, phức tạp, ngoài việc tổ chức lấy ý kiến bằng văn bản, các đơn vị còn tổ chức các cuộc họp có sự tham gia của các ngành, địa phương để thống nhất ý kiến qua đó góp phần nâng cao chất lượng văn bản QPPL. Trong năm, đã có 124 dự thảo văn bản QPPL của tỉnh được chuyển đến Sở Tư pháp thẩm định (nhiều hơn 50 văn bản so với cùng kỳ năm ngoái). Điều này thể hiện sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan trong việc ban hành các văn bản QPPL của tỉnh góp phần đảm bảo chất lượng văn bản, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

            Ở cấp huyện   

Trong năm các huyện, thành phố, thị xã cũng đã chú trọng đến công tác ban hành văn bản QPPL. Bám sát vào Chương trình ban hành văn bản của tỉnh, phần lớn các đơn vị đã ban hành được Chương trình xây dựng văn bản QPPL trong năm, trong đó nêu rõ tên văn bản, sự cần thiết ban hành văn bản, cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp soạn thảo và thời gian thực hiện. Qua đó tạo sự chủ động cho các phòng, ban trong việc tham mưu xây dựng các văn bản QPPL của các huyện, thành phố, thị xã.

Trên cơ sở các quy định tại văn bản của trung ương, của tỉnh, để  điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trên địa bàn, trong năm 2014, các huyện, thành phố, thị xã đã ban hành được 84 văn bản QPPL gồm 31 Nghị quyết, 46 Quyết định và 7 Chỉ thị.

Để đảm bảo về nội dung, tính khả thi của các văn bản QPPL, một số các đơn vị cấp huyện đã có sự đổi mới trong công tác xây dựng văn bản QPPL, trong đó chú trọng huy động thêm sự tham gia của các ngành, các cấp hoặc tham vấn thêm ý kiến của Sở Tư pháp trong xây dựng văn bản QPPL của địa phương. Các đơn vị đã thực hiện nghiêm túc việc tổ chức lấy ý kiến các sở, ban, ngành liên quan và đối tượng chịu tác động của văn bản trong việc ban hành các văn bản QPPL. Đồng thời tổ chức thẩm tra, thẩm định các dự thảo văn bản QPPL trước khi trình HĐND cùng cấp thông qua, UBND cấp huyện ban hành. Vì vậy, chất lượng văn bản QPPL của các huyện, thành phố, thị xã ngày càng được nâng cao góp phần hoàn thiện các cơ chế, chính sách, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp.

Ở cấp xã

Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tại địa phương, việc ban hành văn bản QPPL cũng đã được các xã, phường, thị trấn quan tâm chỉ đạo thực hiện. Trong năm 2014, HĐND, UBND cấp xã đã ban hành được 938 văn bản QPPL, trong đó có 728 Nghị quyết, 170 quyết định và 39 Chỉ thị. Về cơ bản các văn bản QPPL đã tuân thủ quy trình ban hành văn bản. Phần lớn các văn bản đã tổ chức lấy ý kiến của Công chức Tư pháp - Hộ tịch, cơ quan, tổ chức liên quan, nhân dân tại các thôn, tổ dân phố, vì vậy số lượng văn bản được nâng lên, cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản, hạn chế tình trạng văn bản ban hành có nội dung không phù hợp./.