Sổ tay tình huống nghiệp vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng như cuốn cẩm nang “cầm tay chỉ việc” cho tất cả các cán bộ pháp chế làm công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tại các Bộ, ngành và địa phương. Theo đó, việc lấy ý kiến góp ý dự thảo Sổ tay của chính các đối tượng được thụ hưởng cuốn Sổ tay này cần thiết và quan trọng.
Dự thảo Sổ tay tình huống nghiệp vụ rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật lấy ý kiến góp ý được thiết kế 06 (sáu) phần, gồm: (1) Hướng dẫn chung về công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; (2) Hướng dẫn về căn cứ, nội dung, quy trình, trình tự, thủ tục rà soát văn bản và xử lý kết quả rà soát văn bản (rà soát theo văn bản là căn cứ pháp lý, rà soát căn cứ vào tình hình phát triển kinh tế - xã hội); (3) Hướng dẫn về tổng rà soát hệ thống văn bản, rà soát văn bản theo chuyên đề, lĩnh vực, địa bàn; (4) Quản lý nhà nước và các điều kiện bảo đảm trong công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản; (5) Các Biểu mẫu trong công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản; (6) Hướng dẫn xử lý một số vướng mắc phát sinh trong hoạt động rà soát, hệ thống hóa văn bản. Tại Hội thảo, các đại biểu đều cho rằng công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản là công tác khó, trong khi hiện nay cán bộ pháp chế ở các cơ quan chưa ổn định, thường xuyên thay đổi. Do đó, cán bộ mới được bố trí làm công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản phải được tập huấn, hướng dẫn nhiều mới thực hiện được. Vì vậy, thật sự cần thiết phải có cuốn Sổ tay này, có thể sử dụng nó như “sách gối đầu giường”. Sổ tay cần đưa các tình huống tiêu biểu để hướng dẫn tất cả các cơ quan làm công tác này đều áp dụng xử lý chung, tránh trường hợp mỗi nơi xử lý một cách khác nhau. Ngoài ra, tất cả các đại biểu đều thống nhất ý kiến rằng, nên chuẩn bị để xuất bản Sổ tay cùng Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
Bên cạnh các ý kiến góp ý của đại diện tổ chức pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Sở Tư pháp các tỉnh, ông John Mark Keyes – chuyên gia của Dự án NLD cũng có nhiều ý kiến góp ý đối với dự thảo Sổ tay, như bổ sung nhiều ví dụ, nhiều tình huống đã xảy ra để minh họa cho các hướng dẫn. Đặc biệt, các chuyên gia của Dự án NLD còn nhấn mạnh việc rà soát văn bản phải được tiến hành cẩn thận để xác định sự gắn kết giữa nội dung và mục tiêu của văn bản để đánh giá việc ban hành văn bản có hoàn thành được mục tiêu mà nó đặt ra hay không? Đây chính là rà soát văn bản để bảo đảm sự phù hợp, thống nhất của hệ thống pháp luật.
Kết thúc Hội thảo, thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo Sổ tay, ông Đồng Ngọc Ba – Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật giải thích rõ hơn một số thắc mắc của đại biểu. Riêng đối với các ý kiến góp ý của các đại biểu và chuyên gia của Dự án NLD, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đề nghị nhóm soạn thảo Sổ tay nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Sổ tay để xuất bản, phát hành sớm nhất có thể sau khi Nghị định mới được Chính phủ thông qua./.