Làm việc với Đoàn công tác liên ngành, về phía địa phương có đồng chí Ngô Ngọc Sinh, Chánh văn phòng UBND tỉnh và các đồng chí là đại diện Lãnh đạo các Sở: Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và đầu tư, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin truyền thông…

Sau khi nghe đồng chí Phó Giám đốc Lê Thị Ngọc Lam, đại diện Lãnh đạo Sở Tư pháp báo cáo tóm tắt tình hình công tác xây dựng, ban hành và kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL tại địa phương trong thời gian từ năm 2013 đến tháng 10 năm 2015, thấy rằng, về cơ bản, việc soạn thảo, ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND cấp tỉnh trong những năm gần đây đã đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thẩm quyền và nội dung văn bản phù hợp với quy định của cơ quan nhà nước cấp trên, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội, góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị trên địa bàn tỉnh. Công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản được thực hiện thường xuyên, đầy đủ, nghiêm túc. Hàng năm, Sở Tư pháp đều phối hợp với các sở, ngành tham mưu UBND tỉnh ban hành Chương trình xây dựng văn bản QPPL của UBND tỉnh. Cụ thể: Từ năm 2013 đến tháng 9/2015, Sở Tư pháp đã thực hiện việc kiểm tra theo thẩm quyền 184 văn bản, rà soát hơn 2.600 văn bản QPPL của UBND tỉnh ban hành từ năm 1992 đến 2015. Tuy nhiên, công tác văn bản ở địa phương cũng vẫn còn có một số tồn tại hạn chế như: Nhận thức của các cấp, các ngành trong việc tuân thủ quy trình ban hành văn bản vẫn còn hạn chế, cụ thể: chưa chú trọng công tác lấy ý kiến và thẩm định đối với dự thảo văn bản; còn áp dụng quan điểm chủ quan của cơ quan soạn thảo trong việc tiếp thu ý kiến góp ý, ý kiến thẩm định; Một số cơ quan, đơn vị vẫn còn hạn chế trong công tác xây dựng văn bản, chưa phân biệt rõ văn bản QPPL và văn bản hành chính, thẩm quyền chung của UBND tỉnh cũng như thẩm quyền riêng của Chủ tịch UBND tỉnh… Hiện nay, cán bộ pháp chế của các Sở, ngành vẫn làm việc chủ yếu dưới hình thức kiêm nhiệm. Do đó, hiệu quả của công tác pháp chế nói chung và các công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL trên địa bàn tỉnh chưa cao.

Việc kiểm tra của Đoàn công tác đã giúp địa phương nhìn lại một cách tổng thể về công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế của địa phương, giúp cho việc chỉ đạo điều hành đạt chất lượng, hiệu quả cao hơn. Đồng thời, qua đây, Đoàn công tác cũng giải đáp một số vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ xây dựng, soạn thảo, kiểm tra, xử lý văn bản ở cấp huyện, cấp xã; trao đổi kinh nghiệm triển khai công tác kiểm tra, xử lý văn bản và quản lý đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản. Đối với công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa, Đoàn cũng lưu ý địa phương cần chủ động chuẩn bị lập kế hoạch đề xuất UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan thực hiện, quan tâm chỉ đạo rà soát đối với những văn bản liên quan đến Luật ban hành văn băn QPPL mới được Quốc hội thông qua; hoàn thiện thể chế công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản; bố trí nhân sự, cơ cấu tổ chức hợp lý các mảng công tác Tư pháp và bố trí cán bộ chuyên trách công tác pháp chế tại các sở, ngành theo quy định. Tuân thủ đầy đủ quy định về xây dựng, soạn thảo, trình ban hành, khắc phục tình trạng văn bản ban hành không qua thẩm định, ban hành văn bản cá biệt có chứa QPPL, kịp thời xử lý các văn bản sau khi kiểm tra, rà soát phát hiện có nội dung trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội.

Đại diện UBND tỉnh đã ghi nhận và tiếp thu những ý kiến đánh giá, kiến nghị của Đoàn công tác, chỉ đạo các sở, ngành sớm có biện pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế đã được Đoàn công tác lưu ý. Theo đó, địa phương cũng đề nghị Trung ương nâng cao chất lượng các văn bản pháp luật, đảm bảo có tính ổn định lâu dài; có giải pháp nhằm thu hút, huy động nguồn lực xã hội và đội ngũ trí thức, đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm trong việc hoạch định chính sách và xây dựng các dự thảo văn bản QPPL; đề nghị Bộ Tư pháp tiếp tục và quan tâm hơn đến công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ làm công tác  xây dựng, soạn thảo, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL, thường xuyên cập nhật các văn bản mới và kịp thời công bố các văn bản hết hiệu lực, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trong việc khai thác, sử dụng được hiệu quả./.